地下人防工程的開發(fā)利用，為城市提供了新的發(fā)展空間，發(fā)揮了應(yīng)有的投資效益，給群眾生活和城市建設(shè)都帶來了諸多方便，是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ男骂I(lǐng)域。但是我們必須看到，在消防安全上，地下建筑由于出口小，空間有限，一旦發(fā)生火災(zāi)，升溫快，濃煙不易散發(fā)，人員疏散困難，往往造成嚴(yán)重的危害。
調(diào)查證明，部分人防地下建筑存在一定的消防安全隱患。許多人防工程轉(zhuǎn)為民用后，人員流動量增大，可燃物品增多，但用火用電卻缺乏嚴(yán)格的管理措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必釀成無法及時疏散撲救等嚴(yán)重后果。為此加強(qiáng)地下人防工程的消防安全管理，防患于未然，是人防和公安消防部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、完善人防工程消防管理法規(guī)
國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，制定人防工程地下建筑消防管理法規(guī)，是解決人防工程消防安全的關(guān)鍵步驟。大家知道，消防管理是一項(xiàng)同火災(zāi)作斗爭的行政和技術(shù)管理手段。列寧曾指出：“管理的基本原則是：一定的人對所管的一定工作完全負(fù)責(zé)?！睘閷?shí)現(xiàn)管理的這一職能和原則，就必須依賴法規(guī)的制約，否則，管理就是一句空話。目前，我國已制定頒布了人防地下工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范和維護(hù)管理規(guī)定，但尚缺少一個系統(tǒng)的人防工程消防安全管理法規(guī)，這就使經(jīng)常性的消防管理無法可依，成為消防監(jiān)督中的真空地帶。因此，應(yīng)盡快制定人防工程消防管理法規(guī)，從生產(chǎn)、儲存、使用等各個方面，對開發(fā)利用人防工程提出具體要求，使之有法可依，從根本上保證消防安全。
二、開發(fā)人防工程要從嚴(yán)把關(guān)
嚴(yán)格把好人防工程開發(fā)利用的審查關(guān)，是防止火災(zāi)事故，保證消防安全的重要措施。目前，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合將成為發(fā)展趨勢。因此，人防和公安消防部門應(yīng)將這一趨勢列入自己的監(jiān)督視線和工作范圍，從保證安全、萬無一失的角度出發(fā)，對每項(xiàng)工程的開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別是與工程配套設(shè)置的消防安全設(shè)施，以杜絕遺留各類先天性不安全隱患。
三、加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理
對地下人防工程開展經(jīng)常性的消防安全檢查，是消除事故隱患，強(qiáng)化安全管理的重要手段。人防工程的開發(fā)利用，涉及到多行業(yè)、多門類，大到商場、工廠、娛樂場，小到車間、倉庫、養(yǎng)殖地，各有各的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和管理方式。為此，必須將眾多行業(yè)特點(diǎn)歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)經(jīng)常性的消防監(jiān)督。各級人防、消防部門要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立登記立案制度，對發(fā)生火災(zāi)危險性大、傷亡大的地下賓館、飯店、商場、文化娛樂場所，要監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，適時進(jìn)行檢查；對《人防工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布前遺留的隱患，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐項(xiàng)研究加以整改；一時解決不了的，也要制定出整改計(jì)劃，定出整改期限，切不可姑息遷就，養(yǎng)患成災(zāi)。
四、普及消防常識教育
人防工程火災(zāi)，在我市以至全省乃至全國尚不多見，人民群眾缺乏了解和預(yù)防常識，因此，針對地下火災(zāi)特點(diǎn)，普及消防常識教育，是減少火災(zāi)危害的重要措施。地下建筑，由于開放面小，天棚低，一般沒有垂直方向的排煙口，一旦起火，其主要危害是缺氧和一氧化碳的大量增多，據(jù)國外一些地下火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，因煙害缺氧致死的人數(shù)要占火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的50～58%。為此，人防和公安消防部門以及地下建筑使用單位，都應(yīng)把普及宣傳消防知識、制訂有效的滅火疏散預(yù)案作為一項(xiàng)保證安全的重要措施來抓，通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經(jīng)常有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行模擬演練，以保證在危險場合下，人員能夠及時疏散，^大限度地減少人員傷亡和物資損失。
